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浙江省公安机关行政处罚裁量基准
2016-11-2 法制处 阅读次数: 5861


浙江省公安机关行政处罚裁量基准

                目录


 


第一章 治安行政管理


 


第一节  违反治安管理行为(第1条至107条)


第二节  违反爆炸物品管理行为(第108条至153条)


第三节  违反危险化学品管理行为(第154条至181条)


第四节  违反放射性物品管理行为(第182条至186条)


第五节  违反枪支管理行为(第187条至193条)


第六节  违反娱乐场所管理行为(第194条至219条)


第七节  违反保安服务业管理行为(第220条至239条)


第八节  违反大型活动管理行为(第240条至249条)


第九节  违反典当、刻字业等行业管理行为(第250条至258条)


第十节  违反居民身份证、流动人口管理行为(第259条至270条)


第十一节  其他违反治安行政管理行为(第271条至278条)


 


第二章   出入境和边防管理


 


第一节  违反出入境管理行为(第279条至284条)


第二节  违反边防管理行为(第285条至326条)


 


第三章  计算机和网络管理


 


第一节  违反上网服务营业场所管理行为(第327条至342条)


第二节  违反国际联网管理规定行为(第343条至366条)


第三节  违反计算机信息系统安全保护规定行为(367条第至374条)


第四节  违反计算机病毒防治管理规定行为(第375条至384条)


 


第四章  交通管理


 


第一节  违反道路交通管理行为(第385条至405条)


第二节  违反机动车驾驶证管理行为(第406条至412条)


第三节  违反机动车管理行为(第413条至429条)


 


第五章  禁毒管理  


 


第一节  违反易制毒化学品管理行为(第430条至447条)


第二节  违反《浙江省禁毒条例》行为(第448条至456条)


 


第六章  消防管理  


 


第一节  违反《消防法》行为(第457条至487条)


第二节  违反《浙江省消防条例》行为(第488条至498条)


第三节  违反《消防产品监督管理规定》行为(第499条)


第四节  违反《社会消防技术服务管理规定》行为(第500条至518条)


第五节  违反《浙江省高层建筑消防安全管理规定》行为(第519条至523条)


 


                 第七章   附则


   


第一章 治安行政管理


     


第一节  违反治安管理行为


 


一、扰乱单位秩序


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)多次扰乱单位秩序的;


(二)扰乱单位秩序过程中故意损毁办公用具、设施,或者损毁重要文件、档案等材料,无法弥补的;


  (三)无理推拉、纠缠、辱骂、围攻他人,造成一定后果或者恶劣影响,或者有殴打他人行为的;


     (四)围堵、封闭单位的主要出入通道,造成通道长时间堵塞的;


     (五)占据、滞留工作场所,或者将老弱病残、婴幼儿等生活不能自理的人弃留在工作场所,时间较长,不听劝阻的;


     (六)其他情节较重的。


    二、扰乱公共场所秩序


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;  


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)多次扰乱公共场所秩序的;


     (二)扰乱政府机关和治安保卫重点单位周边公共秩序,不听劝阻的;


(三)扰乱公共场所秩序造成道路交通、公共场所的主要出入通道堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等后果的;


(四)其他情节较重的。


     三、扰乱公共交通工具上的秩序


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)多次扰乱公共交通工具上的秩序的;


(二)违反公共交通工具的有关管理规定,无理取闹,不听劝阻,严重影响公共交通工具正常运行的;


(三)在公共交通工具内滋事打闹,严重影响公共交通工具运行秩序和行车安全的;


 (四)殴打、拉扯公共交通工具驾驶人,或者以抢夺方向盘等方式,严重影响公共交通工具正常行驶的;


(五)其他情节较重的。


     四、妨碍交通工具正常行驶


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)多次非法拦截交通工具,影响交通工具正常行驶的;


     (二)非法拦截或者强登、扒乘列车、航空器,影响正常行驶的;


     (三)非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具,时间较长或者造成交通堵塞、交通事故、人员受伤或者财产损失等后果的;


     (四)在铁路、高速公路、国道、省道或者城市主干道上非法拦截交通工具的;


(五)其他情节较重的。


五、破坏选举秩序


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(五)破坏依法进行的选举秩序的。


裁量基准: 


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)组织、煽动、策划破坏选举秩序的;


(二)使用暴力、威胁等手段干扰他人选举的;


(三)损毁选举公告、选票、票箱等物品,干扰选举秩序的;


(四)贿赂多人或贿赂数额较大的;


(五)伪造选民证、选票、选民或者候选人名单、代表资格审查报告的;


(六)在选举现场实施散布谣言、辱骂工作人员等行为,故意扰乱选举工作秩序,造成选举工作无法正常进行的。


六、强行进入大型活动场内


七、违规在大型活动场内燃放物品


八、在大型活动场内展示侮辱性物品


九、围攻大型活动工作人员


十、向大型活动场内投掷杂物


十一、其他扰乱大型活动秩序的行为


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十四条第一款,有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(一)强行进入场内的;  

(二)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;  

(三)展示侮辱性标语、条幅等物品的;  

(四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;  

(五)向场内投掷杂物,不听制止的;  

(六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。


裁量基准: 


有下列情形之一的,属于“情节严重”:


(一)组织、策划、煽动他人实施或者结伙实施的;


    (二)造成人员受伤、财物受损、秩序混乱、活动中断或者其他恶劣社会影响的;


     (三)有暴力或者暴力相威胁等手段的;


     (四)不听制止,多次实施的 


     (五)其他情节严重的。


十二、虚构事实扰乱公共秩序


十三、投放虚假危险物质


十四、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十五条,有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:


(一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;  

 (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;  

 (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


     (一)主动纠正,社会影响较小的;


      (二)采取积极措施,尚未引起社会恐慌的;


        (三)其他情节较轻的。


十五、寻衅滋事


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十六条,有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:  

   (一)结伙斗殴的;  

   (二)追逐、拦截他人的;  

   (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;


(四)其他寻衅滋事行为。  


裁量基准:


    有下列情形之一的,属于“情节较重”:


    (一)结伙斗殴的积极实施者;


(二)随意殴打他人造成一人以上轻微伤害或者随意殴打两人(次),或者在公共场所随意殴打他人并造成公共秩序混乱的;


(三)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,造成他人精神恐慌等后果的,或者实施两次以上(多次实施且造成恶劣社会影响的除外);


(四)随意殴打,或者追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人,尚未造成恶劣社会影响的;


(五)强拿硬要、任意损毁或者任意占用公私财物两次以上(多次实施且造成恶劣社会影响的除外);


(六)强拿硬要公私财物价值500元以上或者任意损毁、占用公私财物价值1000元以上;


     (七)其他情节较重的。


    十六、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动


十七、利用邪教、会道门迷信活动危害社会


十八、冒用宗教、气功名义危害社会


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十七条,有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;  

    (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。


 


   较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:    裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


(一)初次实施上述行为,造成后果较轻的;


(二)积极配合查处,本人有悔改表现的;


(三)其他情节较轻的。


     十九、故意干扰无线电业务正常进行


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十八条,违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。  


裁量基准:


 有下列情形之一的,属于“情节严重”:


    (一)多次实施干扰无线电业务正常进行的;


     (二)对政府、国防、航空、航运等无线电通信系统进行干扰的;


     (三)造成一定后果或者较大社会影响的;


     (四)其他情节严重的。


     二十、拒不消除对无线电台(站)的有害干扰


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十八条,违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。


裁量基准: 


有下列情形之一的,属于“情节严重”


(一)对政府、国防、航空、航运等无线电台(站)产生有害干扰的;


     (二)其他情节严重的。


     二十一、非法侵入计算机信息系统


二十二、非法改变计算机信息系统功能


二十三、非法改变计算机信息系统数据和应用程序


二十四、故意制作、传播计算机破坏性程序影响运行


处罚依据:《治安管理处罚法》第二十九条,有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:  

    (一)违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;  

    (二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的;  

    (三)违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;  

    (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。 


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较重”:


(一)多次实施的;


   (二)危害后果较重或者社会影响较大的;


       (三)其他情节较重的。


二十五、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十条,违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


   (一)初次实施尚未造成危害后果的;


    (二)危险物质数量较少,不足以造成危害后果的;


    (三)公安机关日常监督、检查中发现,经指出后能够积极配合公安机关采取措施,及时消除危险的;


    (四)其他情节较轻的。


     二十六、非法携带枪支、弹药、管制器具


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十二条第一款, 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者二百元以下罚款。  


裁量基准: 


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


(一)因不明知是管制刀具(匕首、三棱刮刀、带有自锁装置的弹簧刀除外)而非法携带,经告知、检查,主动交出的;


(二)以收藏留念或者赠送他人为目的,通过正常途径购买属于管制刀具的各类武术、工艺、礼品刀具并非法携带,未造成危害后果的;


(三)其他情节较轻的。


二十七、盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十五条第一项,有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:


(一)盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


(一)盗窃、损毁物品价值较小,危害不大的;


     (二)不足以影响行车安全的;


     (三)其他情节较轻的。  


二十八、在铁路线上放置障碍物


二十九、故意向列车投掷物品


三十、在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙


三十一、在铁路沿线上私设道口、平交过道


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十五条第二至四项,有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:


(二)在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的;  


(三)在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的;  

(四)在铁路线路上私设道口或者平交过道的。  


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节较轻”:


(一)及时纠正,尚未造成危害后果的;


     (二)不足以对行车安全造成影响的; 


(三)其他情节较轻的。 


三十二、擅自安装、使用电网


三十三、安装、使用电网不符合安全规定


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十七条第一项,有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:  


(一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节严重”:


(一)多次擅自安装、使用电网,或者多次安装、使用电网不符合安全规定的;


     (二)经劝阻或者指出后拒不改正的;


     (三)造成人身伤害或者财产损毁等后果的;


        (四)其他情节严重的。


  三十四、道路施工不设置安全防护设施


三十五、故意损毁、移动道路施工安全防护设施


处罚依据:《治安管理处罚法》第三十七条第二项,有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:


(二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;


裁量基准:


有下列情形之一的,属于“情节严重”:


(一)经劝阻或者指出后不及时改正的;


     (二)造成人身损伤或者财产损毁等后果的;